12月24日下午，解读市委七届十次全会精神新闻发布会举行。发布会上，“改革”一词被频繁提及。

“件件关乎改革，项项都是改革。”市委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任吴德生表示，全会《决定》提出的各件事情和各项工作共有227项。“全会审议通过的《决定》通篇贯穿着‘改革’这一鲜明的基调，充分体现了市委结合市情实际创造性贯彻落实中央大政方针和省委决策部署的改革精神。”

首次用一次市委全会专门研究城乡基层治理制度创新问题

基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿，基层治理效能直接关系到群众获得感、幸福感、安全感。如何书写好城乡基层治理这篇文章？

“这是内江第一次用一次市委全会专门研究城乡基层治理制度创新问题，昭示了内江以改革的方式破解基层治理难题的决心。”在记者提问环节中，吴德生说，此次全会充分结合市情，围绕破解内江城乡基层治理的体制性障碍、机制性梗阻和政策性问题，研究提出了一系列创新性、突破性的改革思路和举措。

吴德生指出，此次全会《决定》没有对“五位一体”总体布局、党的建设等各领域制度创新进行面面俱到的阐述，而是针对突出影响城乡基层治理的重大问题进行重点研究，是内江推进全面深化改革总目标的一次生动实践。

以制度创新加强城乡基层治理

如何加快构建新时代内江城乡基层治理新格局？全会《决定》从“要求是什么”“谁来治”“怎么治”“治什么”“保障是什么”五个方面阐述了加强城乡基层治理的制度创新。社会各界十分关心“谁来治”“怎么治”“治什么”“保障是什么”等问题，吴德生均一一作出解读。

谁来治？主要通过坚持党委研究决定基层治理重大事项等方面的制度创新，努力形成党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与等多元主体共治的城乡基层治理新局面。

怎么治？主要通过深化“党建引领+组织建设”等方面的制度创新，努力形成党建引领、群众自治、法治保障、德治引导等多种方式融合的城乡基层治理新格局。

治什么？主要通过优化乡镇机构设置等方面的制度创新，努力形成经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等多领域整体推进的城乡基层治理新态势。

保障是什么？主要通过成立市委城乡基层治理委员会等方面的制度创新，努力形成组织领导、队伍建设、科技支撑、考核激励等多途径综合施策的保障城乡基层治理新体系。

227项改革直指城乡基层治理

如何以改革的方式破解基层治理难题？答案就在全会《决定》中。

“全会《决定》提出的各件事情和各项工作共有227项，件件关乎改革，项项都是改革。”吴德生说，227项具体的改革思路和举措，大体上可分为贯彻落实中央和省委最新的决策部署、坚持和完善内江的创新性实践成果、推广内江正在探索的城乡基层治理新实践三大类。如：落实不忘初心、牢记使命的制度，推进村级建制调整改革，常态化开展“五清”行动，深化“311”干部帮扶基层行动，常态化推进“践行十爱·德耀甜城”活动，在无物业小区、老旧楼栋院落，推行社区、小区党组织领导下的城市基层治理“自治管理委员会”模式等。

正如市委副秘书长付德健在新闻发布会上所说：“只要全市上下把党中央大政方针和省委决策部署学习好宣传好贯彻好落实好，把市委决策部署执行好实施好，扎实加强城乡基层治理制度创新，就一定会推动我市城乡基层治理体系和治理能力现代化，就一定会为谱写新时代治蜀兴川内江实践新篇章提供有力保障。”

全会改革事项：227项

第一类：贯彻落实中央、省委最新的决策部署

■ 落实不忘初心、牢记使命的制度

■ 全面推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任

■ 推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人

■ 稳步推进村级建制调整改革；深化街道管理体制改革

第二类：坚持和完善内江的创新性实践成果

■ 常态化开展“五清”行动

■ 深化“311”干部帮扶基层行动

■ 深入推动“六个治安”

■ 规范“三自一引”运行机制

■ 常态化推进“践行十爱·德耀甜城”活动

第三类：推广内江正在探索的城乡基层治理新实践

■ 在无物业小区、老旧楼栋院落，推行社区、小区党组织领导下的城市基层治理“自治管理委员会”模式

■ 构建立体化社会治安防控体系