■ 全面推进乡镇职能转变

■ 扩大乡镇服务管理权限

■ 理顺乡镇站所管理体制

■ 推进村级建制调整

■ 优化产业结构，助推经济发展 

当前，全市各地正在推进乡镇行政区划调整改革。改革基本到位后，围绕提升城乡基层治理水平，如何做好“后半篇”文章，构建权责清晰充满活力的城乡基层治理工作体系？

12月24日，在解读市委七届十次全会精神新闻发布会上，市民政局副局长王守贵说，按照“四个面向”“五个集中”的调整思路，我市把乡镇（街道）由121个减少至83个，减少38个，减幅为31.4%，有力解决了我市乡镇数量多、规模小、密度大、实力弱等问题，基本构建起适应乡村振兴和高质量发展需要，符合新时代基层政权建设定位，经济实力和服务能力明显增强、社会治理水平明显提高的乡镇行政管理体制。下一步，我市将从五个方面发力，做好乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”。

全面推进乡镇职能转变。王守贵说，今后，全市将强化乡镇政府公共管理、公共服务、公共安全、民生保障等基本职能，把乡镇工作重心聚焦到实施乡村振兴战略、营造良好振兴环境、促进农民持续增收上来。

扩大乡镇服务管理权限。“要重点扩大乡镇政府在农业发展、农村经营管理、防灾减灾、安全生产、规划建设管理、环境保护、公共安全、扶贫济困等方面的服务管理权限。”王守贵说，除法律法规规定必须由县级以上政府及其职能部门行使的行政强制、行政处罚、行政许可事项外，将直接面向人民群众、量大面广、乡镇服务管理更方便有效的各类事项依法下放乡镇政府。同时，全面建立乡镇属地事项责任清单制度，厘清县级职能部门与乡镇的权责关系。

理顺乡镇站所管理体制。从精简、统一、效能原则出发，根据乡镇工作实际，我市将整合基层审批、服务、执法等方面力量，统筹机构编制资源，加大乡镇党政机构和站所整合力度，着力加强民生服务职能，推动治理重心下移。

推进村级建制调整。全会指出，要把村级建制作为加强创新乡村治理的重大改革，并制定相关实施意见。为此，我市将统筹考虑村（社区）人口数量、幅员面积、产业结构等因素，对村（社区）建制进行调整，培育一批中心村、重点村和特色村；进一步规范村级组织工作事务，切实减轻村级组织负担，增强服务群众功能。同时，进一步规范“三自一引”运行机制，落实“四议两公开一监督”等民主治理制度，修订完善村规民约（居民公约），深化村（居）务公开，不断提升基层社会治理水平。

优化产业结构，助推经济发展。王守贵说，我市将着力完善财政投入机制和配套支持政策，切实增强乡镇推动产业发展、场镇建设和公共服务方面的能力，做大做强做优一批经济发达镇、中心镇、特色镇，为县域经济发展提供有力支撑。